進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)和校外培訓負擔，各地均在探索

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》。明確提出“雙減”工作目標：學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

根據(jù)《意見》，在全面開展治理工作的同時，北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市將作為全國試點地區(qū)，在堅決壓減學科類校外培訓、合理利用校內(nèi)外資源、強化培訓收費監(jiān)管等方面進行試點探索。

全面壓減作業(yè)總量，嚴禁要求家長批改作業(yè)

《意見》明確，全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重作業(yè)負擔。健全作業(yè)管理機制，合理調控作業(yè)結構，分類明確作業(yè)總量，提高作業(yè)設計質量，加強作業(yè)完成指導。不得要求學生自批自改作業(yè)，嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。

學校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。教師要指導小學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。

提升學校課后服務水平，教師可“彈性上下班制”

《意見》要求，提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求。課后服務結束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間，初中學校工作日晚上可開設自習班。學校可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。

教育部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學校開展課后服務。依法依規(guī)嚴肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。做強做優(yōu)免費線上學習服務，積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑。

學科類培訓機構一律不得上市融資

《意見》明確，各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制。對非學科類培訓機構，各地要區(qū)分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批。

學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學科類培訓機構資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。

不得在節(jié)假日及寒暑假期開展學科類培訓

《意見》強調，嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關規(guī)定，校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。

培訓機構不得高薪挖搶學校教師；從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格，并將教師資格信息在培訓機構場所及網(wǎng)站顯著位置公布；不得泄露家長和學生個人信息。

不得提供和傳播“拍照搜題”等不良學習方法

《意見》要求，嚴格控制資本過度涌入培訓機構，培訓機構融資及收費應主要用于培訓業(yè)務經(jīng)營，堅決禁止為推銷業(yè)務以虛構原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭，依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為。

線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓結束時間不晚于21點。線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規(guī)律的不良學習方法。

聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關規(guī)定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。

不得有提前結課備考、考試排名等行為

《意見》指出，學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度；降低考試壓力，改進考試方法，不得有提前結課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標、考試排名等行為；考試成績呈現(xiàn)實行等級制，堅決克服唯分數(shù)的傾向。

《意見》提出，深化高中招生改革，逐步提高優(yōu)質普通高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。

主流媒體及新媒體等不刊登校外培訓廣告

《意見》要求，主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規(guī)廣告行為。

根據(jù)《意見》，在全面開展治理工作的同時，北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市將作為全國試點地區(qū)，在堅決壓減學科類校外培訓、合理利用校內(nèi)外資源、強化培訓收費監(jiān)管等方面進行試點探索。